湖南省文化和旅游廳公布導游亂象、強制消費等問題典型案例

發表時間:　2025-09-29 15:54 　

為深入推進旅游市場導游亂象、強制消費等問題整治行動，提高社會公眾法律意識，進一步震懾違法違規經營行為，規范旅游市場秩序，湖南省文化和旅游廳決定公布2025年第一批旅游市場導游亂象、強制消費等問題整治典型案例。廣大旅游從業者要引以為戒，嚴守法規底線，依法規范經營；同時提醒廣大旅游消費者，要選擇合法正規旅行社，拒絕不合理低價旅游產品，以更好地保障自身安全和合法權益。如發現旅游市場違法違規經營活動，歡迎社會公眾通過舉報電話（12345）和全國文化市場舉報平臺（jbts.mct.gov.cn）進行舉報監督。

湖南省文化和旅游廳

2025年9月24日

案例一：王某星未經許可經營旅行社業務案

2025年4月17日王某星利用湖南某國際旅行社有限公司步行街門市部和長沙市某旅行社有限公司步行街門市部負責人身份，通過微信以68元/人招徠“韶山、花明樓一日游”游客。王某星通過發送個人收款碼收取團款，且未把游客交給上述兩家旅行社組織接待，而是聯系私人拼團，后因對接失誤，造成游客未能成行而投訴，經執法人員調解，王某星向游客道歉并退還全部團款。王某星利用門店負責人身份，私自承攬旅行社業務的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備相關條件，取得旅游主管部門的許可”的規定。長沙市文化旅游廣電局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規定，依法責令王某星改正違法行為，給予罰款10000元的行政處罰。

案例二：旅行社虛假宣傳，誤導旅游者案

2025 年 7 月，張家界喜月國際旅行社有限公司通過抖音宣傳招徠游客張某華等 8 人，參加【愛上廈門】五天四晚品質游，在抖音宣傳時承諾全程只有一個購物店，實際有4個購物店，且實際行程的住宿、餐飲與宣傳承諾的不符。張家界喜月國際旅行社有限公司在抖音宣傳的旅游產品與實際服務標準不符的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十二條：“旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者”的規定。張家界市永定區文旅廣體局依據《中華人民共和國旅游法》第九十七條第一項的規定，依法責令張家界喜月國際旅行社有限公司改正違法行為，給予罰款10000元的行政處罰，給予公司負責人吳某罰款2000元的行政處罰。

案例三：導游肖某旭違規脅迫旅游者消費案

2025 年 7 月，張家界億悅國際旅行社有限公司導游肖某旭在帶團過程中，導游肖某旭以需要修車為由，將游客下到鳳凰非遺傳承展示中心等候，司機開車到修理點修車。變相脅迫旅游者在此購物消費。肖某旭這種借修車為名變相脅迫游客購物消費的行為違反了《導游人員管理條例》第一十六條:“導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費”的規定。張家界市永定區文旅廣體局依據《導游人員管理條例》第二十四條的規定，依法責令肖某旭改正違法行為，對委派肖某旭帶團的張家界億悅國際旅行社有限公司進行警告；給予導游肖某旭罰款3000元的行政處罰。

案例四：導游蔡某瓊向游客兜售物品案

2025年5月2日，導游蔡某瓊在5月2日“韶山花明樓一日游”行程中，在旅游大巴車上，以22-88元不等的價格向游客兜售銅質像章。蔡某瓊在旅游大巴車上兜售物品的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條：“導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的規定，長沙市文化旅游廣電局依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定，參照《湖南省文化市場綜合執法行政處罰裁量權基準》，依法責令蔡某瓊改正違法違規行為，給予罰款1000元的行政處罰。

案例五：蔡某未取得導游證從事導游活動案

2025年4月30日，岳陽市文化市場綜合行政執法支隊執法隊員在岳陽樓景區檢查，發現蔡某在帶團開展導游講解活動時未打導游旗、無法出示導游證和旅行社委派單。執法人員通過全國旅游監管服務平臺未查到蔡某的導游信息，蔡某承認自己未受旅行社委派也沒有導游證。蔡某未取得導游證從事導游活動的行為違反了《導游人員管理條例》第四條第一款：“在中華人民共和國境內從事導游活動，必須取得導游證”的規定。岳陽市文化旅游廣電體育局依據《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款的規定，依法責令蔡某改正違法行為，給予罰款1000元的行政處罰。

案例六：張某未經許可經營旅行社業務案

2025年4月，常德市桃源縣文化市場綜合執法大隊根據舉報線索，依法查處張某未經許可經營旅行社業務案。張某從2024年1月起，在未取得旅行社業務經營許可的情況下，組織14名員工在桃源縣某小區商品房通過谷歌瀏覽器向境外投放內蒙古、張家界、新疆等旅游產品廣告，招徠入境游客轉交張家界、新疆、內蒙等地旅行社接待。地接社按比例返利給張某。張某未取得旅行社業務經營許可，通過線上宣傳招徠境外游客的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備相關條件，取得旅游主管部門的許可”及文化和旅游部《在線旅游經營服務暫行規定》第十條：“在線旅游經營者經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可”的規定。桃源縣文化旅游廣電體育局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，依法責令張某改正違法行為，給予罰款45000元的行政處罰。

案例七：旅行社營業部虛假宣傳，誤導旅游者案

2025年7月13日，梁某等6名游客報名參加湖南國某國際旅行社有限公司婁底萬豪廣場營業部組織的“【飛魚定制·云棲】麗江大理香格里拉雙飛6日游”的旅游活動。其海報上宣稱“純玩6日游”“純玩一價全含”的純玩團，在與游客簽訂旅游合同《自愿購物活動補充協議》中約定了2家購物店，而在實際旅游活動中有5家購物店購物，與其宣傳招徠內容不一致，引發游客投訴。該旅行社通過發布“純玩團”宣傳招徠游客，在實際行程中安排多家購物店的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十二條：“旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者”的規定。婁底市文化旅游廣電體育局依據《中華人民共和國旅游法》第九十七條第一項的規定，依法責令湖南國某國際旅行社有限公司婁底萬豪廣場營業部改正違法行為，給予罰款5000元；給予負責人劉某某罰款2000元的行政處罰。

案例八：戴某某未經許可經營旅行社業務案

2025年6月28日，湘潭市文化旅游廣電體育局執法人員在執法檢查，發現戴某某通過其本人抖音賬號“湘潭旅游”發布旅游產品視頻，再通過微信賬號“湘潭友行部落”向旅游者以88元/人“瀏陽天空劇院煙花一日游”發送報名交費鏈接。2025年3-6月戴某某共招徠游客25人，獲取20元/人的傭金。戴某某未取得旅行社業務經營許可，通過抖音、微信宣傳旅游產品、招徠游客的行為違反了文化和旅游部《在線旅游經營服務管理暫行規定》第十條：“在線旅游經營者經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可”的規定。湘潭市文化旅游廣電體育局依據文化和旅游部《在線旅游經營服務管理暫行規定》第三十二條第一款，參照《湖南省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準》，依法責令戴某某改正違法行為，沒收違法所得500元；給予罰款10000元的行政處罰。

案例九：導游陳某清向游客兜售物品案

2025年6月26日，湖南瀟湘紅旅行社地接導游陳某清在旅游大巴上向游客兜售物品，被游客投訴。通過郴州市文化市場綜合行政執法支隊執法人員核查：陳某清從2025年6月18-23日多次在車上向游客兜售土特產。陳某清在旅游行程中向游客兜售物品的行為違反了《導游人員管理條例》第十五條：“導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的規定。郴州市文化旅游廣電體育局依據《導游人員管理條例》第二十三條，參照《湖南省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準》依法責令陳某清改正違法行為，沒收違法所得1108元，給予陳某清罰款2500元的行政處罰。給予湖南瀟湘紅旅行社有限責任公司警告。

案例十：航雨科技懷化公司未經許可經營旅行社業務案?

2025年懷化市鶴城區文旅廣體局執法檢查中發現，廣州航雨科技有限公司懷化分公司在未取得旅行社業務經營許可的情況下，通過線下推廣、線上招徠等方式組織旅游活動。該公司未取得旅行社業務經營許可，招徠組織旅游活動的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條：“設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備相關條件，取得旅游主管部門的許可”的規定。懷化市鶴城區文旅廣體局依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《湖南省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準》，依法責令廣州航雨科技有限公司懷化分公司立即改正違法行為，給予沒收違法所得729.3元，罰款25000元；給予責任人周某霞罰款2000元的行政處罰。