解讀《湖南省文化旅游發展專項資金管理辦法》

發表時間:　2024-01-31 10:29 　

一、修訂起草背景

原《湖南省文化綜合發展專項資金管理辦法》（湘財文〔2019〕13號）和《湖南省旅游發展專項資金管理辦法》（湘財外〔2015〕29號），均已到期。2018年，根據《湖南省機構改革方案》的要求，省文化廳和省旅游發展委員會整合職責，組建省文化和旅游廳。2022年省文化綜合發展專項資金和省旅游發展專項資金整合成省湖南省文化旅游發展專項資金。為深入貫徹習近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示精神和省委省政府關于文化強省和加快建設世界旅游目的地的決策部署，更好地適應文化和旅游工作新形勢新任務新要求，構建公開透明、科學決策、注重績效的文化旅游發展專項資金管理體系，根據《預算法》及其實施條例、以及省級財政專項資金和預算管理的有關規定，我廳會同省文旅廳修訂起草了《湖南省文化旅游發展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、依據的法律、法規、規章和相關政策

（一）《中華人民共和國預算法》

（二）《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）

（三）《中共湖南省委湖南省人民政府關于<加快建設世界旅游目的地的意見>》（湘發〔2022〕16號）

（四）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發<關于加強全省文物保護利用工作的意見>》（湘辦〔2023〕10號）

（五）《湖南省委宣傳部湖南省財政廳、湖南省人社廳、湖南省文旅廳湖南省文物局印發<文物保護利用“六大工程”實施方案的通知>》（湘宣發〔2023〕13號）

三、主要修改內容

一是明確專項資金分配、使用和管理原則。遵循社會效益優先、規劃優先、項目優先、績效優先的原則，重點保障省級、適當兼顧市縣。

二是細化省財政廳、省文化和旅游廳、省直有關單位和市縣財政部門、文化和旅游部門主要管理職責以及項目實施單位主要職責。

三是完善資金支持方向。根據《關于加快建設世界旅游目的地的意見》（湘發〔2022〕16號）、《關于加強全省文物保護利用工作的意見》(湘辦〔2023〕10號)和《文物保護利用“六大工程”實施方案》（湘宣發〔2023〕13號）等文件精神，在原有支持范圍基礎上進行了完善和細化，如：增加了文化遺產保護傳承，文化和旅游、科技、教育融合發展，文旅企業提質和消費提振等內容，優化了鄉村旅游、文旅宣傳推廣和行業管理等內容。

四是規范項目申報與審核程序。進一步明確了支持重點、申報程序及要求等。

五是強調信息公開的重要性。除報經省政府審定同意不予公開的事項外，要求專項資金管理全過程在省級預算公開平臺、省文化和旅游廳門戶網站統一公開。

六是強化績效管理。根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》要求，將績效目標管理，績效評價和績效監督納入專項資金安排使用全過程，做到“績效有目標、績效運行有監控、績效評價有管理、評價結果有應用”，旨在最大限度發揮績效管理在資金分配中的重要作用。

政策原文：湖南省財政廳湖南省文化和旅游廳關于印發《湖南省文化旅游發展專項資金管理辦法》的通知

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