關于《促進湖南入境旅游發展的十二條措施》解讀

發表時間:　2025-01-14 19:03 　

一、出臺《措施》的主要背景和考量

加快發展入境旅游是當前黨中央、國務院重點推動的一項工作。去年，國家文化和旅游部、中國人民銀行等部委先后推出入境旅游便利化措施，我國入境旅游快速發展，一句“city不city”火遍全網，成為了“China Travel”圈粉全球的生動寫照。去年12月17日，中國過境免簽政策全面放寬到240小時，湖南也在其列，全國入境旅游迎來了前所未有的發展良機。

二、《措施》的主要內容和亮點

《措施》聚焦資源、客源、服務三大要素，從打造世界級旅游品牌、加強入境旅游國際傳播和海外推廣、強化簽證和通關服務保障、提升國際交通通達度和便捷性、提升公共服務國際化水平、推進入境證件便利化應用、優化電信業務服務、提升入境旅游支付便利化水平、改善入境旅游購物環境、拓展新業態新生代新場景、強化入境旅游人才支撐、發揮財政資金引導作用等12個方面發力，推動全省入境旅游高質量發展，力求以最大的誠意、拿出最多的干貨，為廣大入境游客帶來最優的體驗。

跟以往相比，《措施》在多個領域取得了突破，主要體現在4個“刷新”。

一是刷新了簽證通關的速度。實現符合條件的入境團隊旅游簽證2人即可成團，推動張家界、長沙備案旅行社兩地互通互認。提高簽證辦理效率，實現自收取電子材料起“1個工作日出證”。實施進境托運行李“先期機檢”改革，推動入境旅客通關速度較傳統模式提升20%，整體入境航班通關時間控制在60分鐘以內，部分窗口甚至可以做到30分鐘快速通關。

二是刷新了入境服務的精度。一個環節一個環節地優化入境旅游體驗感，系統提升境外游客在我省出行、住宿、通信、支付、退稅等各方面的便利化程度，打造有溫度、親人化的旅游環境。我們聯合省委外事辦、省交通運輸廳、省機場管理集團、中國人民銀行湖南省分行、省通信管理局在長沙黃花機場、張家界荷花機場建設“境外人士綜合服務中心”，游客落地以后，可以享受到本幣兌換、電話卡購買、交通換乘和旅游信息咨詢等“一站式”服務。針對以往入境游客在湘轉機只能在機場停留、體驗感差的問題，我們推出了“空空中轉”旅客“四免五享”服務，即：免費住宿、免費餐食、免費寄存、免費休閑，享受便捷辦理值機、緊急中轉引導、一次安檢、首乘無憂、跨航司行李直掛等5項服務。專門打造“空鐵聯運”產品，讓境外游客可以實現飛機、高鐵無縫換乘，輕松暢游三湘四水。針對入境游客的證照通用性便利性不夠的問題，我們重點聯通吃住行游購娛等六大要素，打通線上線下兩個關節，讓入境游客可以持護照、外國人永久居留身份證、來往內地（大陸）通行證等便捷辦理住宿登記、交通出行、電信業務、金融服務、生活消費、文旅場所等線上線下個人事務。此外，我們還針對提升入境旅游支付便利化、提高外語標識標牌覆蓋率和旅游廁所達標率、推動離境退稅“即買即退”等拿出了相應措施。

三是刷新了政策扶持的力度。明確支持張家界武陵源-天門山旅游區創建世界級旅游景區、岳陽洞庭湖旅游度假區創建世界級旅游度假區、湖南博物院創建世界一流博物館，培育一批世界級旅游品牌。對創評星級旅游飯店、引進國際國內知名住宿品牌以及打造新業態新場景項目成效顯著的市場主體予以獎補。深入實施并優化完善我省“引客入湘”入境旅游獎勵有關規定。鼓勵各地出臺支持入境游客招徠和境外營銷獎勵政策。預計兌付2024年度入境旅游獎補資金2500萬元左右。《措施》實施后，這一數字還將繼續增加。

四是刷新了部門協同的效度。在省委、省政府的高位推動下，我們整合了公安、人民銀行、外事、邊檢、稅務等18個部門以及湖南廣電集團、省演藝集團、省體產集團、湖南旅游集團等頭部省屬國企的力量，全鏈條全領域凝聚入境旅游發展合力。比如聯合商務、外事部門開展更有針對性的境外推廣活動，舉辦更多國際化體育賽事、文娛節會、展覽展會，引進多元化餐飲業態等。我們還將整合湖南廣電的優質電視劇（節）目資源聯動開展文旅宣推。

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