湖南省文化和旅游廳2022年度法治政府建設年度報告

發表時間:　2023-03-03 17:55 　

省委依法治省委員會辦公室：

2022年，在省委、省政府的堅強領導下，湖南省文化和旅游廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格履行法治主體責任，全方位推進法治政府建設，促進文旅各項工作取得新進展、新成效。現將我廳2022年度法治政府建設工作報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）是加強依法治省組織保障和落實機制。堅持法治工作

重大事項黨組集體研究，同文旅業務工作同部署同推進。制定下發《湖南省文化和旅游廳2022年度“法治進文旅場館活動”方案》和《2022年度法治工作要點》，明確法治工作的主要任務，強化了保障措施。開辦法治大講堂，認真落實年度普法考試，突出抓好領導干部帶頭尊法學法守法用法這一關鍵環節，加強全體干部職工的法治教育培訓。

（二）是立足文旅行業特色積極做好普法宣傳。印發《2022年度誰執法誰普法責任清單》，將“誰執法誰普法”責任落實到具體處室和廳屬單位。堅持“法治+文旅”系列普法模式，與省旅發大會結合，創新開展“你學法我送票·跟著旅發大會游湖南”大型普法活動；深入開展“法治進文旅場館”活動。充分利用“12.4”國家憲法日、文化遺產日、博物館日、“5.19”中國旅游日等重點時間節點，持續集中宣傳行業法律法規，推出的全國首部旅游消費提示公益動漫專題片《旅游那些事》。堅持以業務輪訓、在線培訓、以案施訓、師資巡講、案卷評查、執法考核、技能練兵比武等為契機，積極宣傳憲法、國家基本法以及文化和旅游領域法律法規。

（三）是積極推動文化和旅游立法工作。《湖南省實施<中華人民共和國公共圖書館法>辦法》被列入《湖南省人民政府2022年立法計劃調研論證項目》后，廳主要領導牽頭，配合省人大先后調研了湖南圖書館、省青少年兒童圖書館，以及長沙市、株洲市、常德市等市及所屬縣市區圖書館和民營圖書館，完成了《辦法》的草稿擬制工作，爭取盡快出臺。

（四）是嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度。堅持規范性文件“有件必審”，從制定主體、程序、內容、形式等方面，嚴格進行合法性審查和公平競爭審查。嚴格落實統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”制度。2022年，共向省司法廳呈送規范性文件登記5件，辦結5件。堅持對重大行政決策事項實行嚴格的合法性審查，對符合聽證條件的重大行政決策事項堅持公開聽證。為辦好首屆湖南旅游發展大會，先后多次邀請全省文旅企業代表、學者、專家參與前期論證、調研、方案的制定，特別是《關于加快建設世界旅游目的地的意見》這一重大政策的制定，多次公開征求各部門和各方意見，并及時反饋意見采納情況和理由。重新遴選法律顧問隊伍，制定出臺《湖南省文化和旅游廳合同管理暫行辦法》。一年來，法律顧問積極履職，在合同把關、政策規章的合法性審查、行政糾紛等事項中均發揮了十分重要的參謀作用。

（五）是依法全面履行政職能。積極開展政務服務事項標準化、規范化、便利化工作，梳理事項辦理項118項，完成共性要素填報7080項，率先實現全省文旅系統政務服務省市縣三級無差別受理、同標準辦理。積極推進線上線下一體化管理，基本實現入駐事項的“一窗受理、一網通辦、一號聯通、一次辦結”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。政務服務事項網上可辦率100%。

（六）是積極推進放管服改革工作，營商環境得到優化。全面落實“好差評”制度，截至2022年底，共收到有效評價 1426 條，好評率100%。推行了以統一辦理標準、辦理程序和辦理要求，規范受理方式、審查方式、文本表格、登記時限和公示制度為主要內容的”三統一、五規范”辦理模式。同時，大力推行告知承諾、容缺受理、預約辦理、點對點微信建群服務、24小時在線咨詢等舉措。

（七）是大力加強文化市場綜合執法隊伍建設。持續推進文化市場綜合執法改革，完成了文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游、體育等7個領域的執法職能和執法隊伍初步整合，省市縣三級改革任務基本完成。完成了全省文化市場綜合行政執法制式服裝配備工作。聯合省委宣傳部、省司法廳、省廣電局、省文物局、省總工會、共青團省委、省婦聯等部門開展了“喜迎二十大建功新湖南”第五屆全省文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽。

（八）是扎實開展專項整治，凈化文旅市場。在元旦、春節、北京冬奧、五一、十一等重要時間節點，多次組織開展文化和旅游市場執法檢查行動；先后開展了節期間“掃黃打非”系列執法專項行動、營業性演出和娛樂場所“春雷”專項整治行動、文化市場執法領域保護未成年人合法權益專項行動、全省文化和旅游市場打擊整治養老詐騙專項行動、全省未經許可經營旅行社業務和“不合理低價游”專項整治、凈化藝術品市場環境專項整治行動等系列專項整治行動。整治行動期間，在中國旅游報、湖南普法網、紅網等十多家主流媒體公布了十個指導案例，制作了十個普法宣傳小視頻在抖音、快手等媒體宣傳，營造了良好的市場氛圍。截止到2022年底，全省各級文化市場綜合執法隊伍共出動執法人員771557人次，檢查經營單位276510家次，責令整改1077家；當場處罰 1576件，立案調查2251 件，移交 8 件，辦結3631件；警告2758家次，罰款 1572 家次，罰金共計 13777013元，責令停業整頓 61 家，吊證9家，取締88 家。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足

2022年，省文化和旅游廳法治政府建設雖然取得了一些成效，但仍存在一些薄弱環節：一是工作人員在法學理論、法治意識和法治思維等方面不能完全滿足法治政府建設的要求，依法行政能力和水平有待進一步加強；二是深化“放管服”改革與人民群眾期盼還有差距；三是法規工作隊伍專業化水平有待提高。

三、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是堅持定期調度部署。堅持法治建設工作親自部署，重大問題親自過問，定期聽取法治建設相關工作匯報，及時研究解決干部學法教育、普法宣傳、重大事項決策等有關問題，為全面推進法治建設工作提供強有力的組織保障。二是堅持科學依法決策。嚴格遵守和規范黨組議事規則，嚴格執行重大行政決策法定程序，遵行民主集中制原則，涉及“三重一大”事項均由黨組會議集體研究決定。三是堅持帶頭學法用法。緊抓“關鍵少數”，積極發揮領導干部示范帶頭作用，及時組織黨組成員，各處室（單位）主要負責同志集中學習習近平法治思想、《憲法》、《安全生產法》等法律法規，全面提高干部的法治素養，形成帶頭學法、帶頭懂法、帶頭用法的濃厚法治氛圍。

四、下一年度推進法治政府部門建設的主要安排

（一）持續推進依法行政工作

以習近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動力，進一步統一思想，明確工作目標，及時更新完善領導機制，持續推進法治建設第一責任人履職盡責，充分發揮黨組主體責任，切實增強法治政府建設的針對性和實效性，推動行政機關切實抓好任務落實。

（二）加強依法行政能力建設

堅決落實黨組學法常態化，每年組織干部職工參加法律知識培訓，進一步完善重大行政決策審查制度，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，努力提高領導干部和機關工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（三）深入開展法治宣傳教育

結合重要時間節點與工作實際，制定年度普法計劃，不斷創新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，努力增強法律法規宣傳的針對性和實效性，加強群眾法律意識，營造良好的法治氛圍。

湖南省文化和旅游廳

2023年3月1日

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