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湖南省文化和旅游廳2024年度法治政府建設報告

發表時間:　2025-03-27 11:56 　

2024年，省文化和旅游廳堅持以習近平法治思想為指引，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，結合文旅行業特點，全面落實“誰執法誰普法”等普法責任制，通過健全工作機制、創新普法形式，打造普法品牌，促進了法治宣傳與文化旅游的有機融合，為全省文化和旅游業高質量發展提供了堅強的法治保障。

一、2024年度法治政府建設基本情況

（一）深入學習習近平法治思想，加強黨對文化和旅游工作的領導。廳主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，帶頭守法學法用法尊法，主持召開黨組會、理論學習中心組，深學篤行習近平法治思想。定期聽取法治建設相關工作匯報，專題研究行業立法、重大行政處罰、重大行政決策等工作，為全面推進法治建設工作提供強有力的組織保障。堅持科學依法決策，涉及“三重一大”事項均由黨組會議集體研究決定。印發《湖南省文化和旅游廳關于印發<2024年度“誰執法誰普法”任務清單與責任清單>的通知》，明確了普法工作任務。印發《湖南省文化和旅游廳關于印發<領導干部應知應會黨內法規和法律規章清單>的通知》并納入黨組會學習。“文旅小講堂”安排2次依法行政專題課，提升了干部法治思維能力。

（二）堅持依法行政，推動文旅治理能力法治化。加強文旅重點領域立法和執法檢查，配合省人大赴長沙市、常德市等地開展《中華人民共和國非物質文化遺產法》執法檢查工作。開展“游客滿意在湖南”行動，嚴治旅游市場頑瘴痼疾。嚴格落實法律顧問制度，降低重大行政工作中的法律風險。加強對規范性文件、重大決策、服務協議等合法合規性審查。健全行政執法工作體系，舉辦了2024年第一期全國文化市場執法以案施訓培訓班，進一步提高文化市場執法能力和水平。組織開展全省第六屆文化市場綜合行政執法技能競賽，組織開展營業性演出、娛樂場所“春雷”專項整治行動，加強營業性演出、娛樂場所執法監管秩序。加強重點領域執法，全年開展執法檢查72.2萬余人次、警告1831家次、罰款1561家次、責令停業整頓38家、吊銷許可證18家，保障文旅市場平穩有序。

（三）創新載體手段，推進文旅法治宣傳教育品牌化。結合行業優勢和特點，不斷創新普法形式、打造普法品牌。一是精心組織“你學法我送票”公益普法活動。組織開展“你學法我送票·跟著旅發大會游湖南（衡陽）”活動，免費配套發放1000萬元消費券，共吸引了全國各地238萬人次參與學法答題，實現了普法教育拉動地方旅游經濟發展的良好效果。二是豐富“法治進文旅場館”活動內容。在酒店、景區景點、公共文化場所放置“學法有禮”宣傳二維碼，活動共吸引了812萬人次參與，實現了文旅法治植根基層、植根大眾。舉辦了第四屆“詩和遠方·與法同行”演講比賽。三是創新開展“湘遇非遺·法治同行”活動。以非遺載體傳播法治精神，創作了一大批形式多樣的非遺文化作品，增添了普法活動的趣味性，推動了非遺的保護和傳承，讓法治宣傳教育更接地氣、更有生氣、更凝人氣。四是積極開展法治文藝作品創作演出。通過文化科技衛生“三下鄉”、文旅志愿服務等活動，以基層群眾喜聞樂見的文藝作品將法治宣傳教育落到實處。創作了《清官李蠻牛》《守法不打折》等法治作品，開展“送戲下鄉”等各類文藝演出1.6萬余場。

（四）持續優化服務，助推法治化營商環境不斷提升。嚴格落實公平競爭審查制度，持續推進文旅領域“放管服”改革，全面推開“雙隨機、一公開”監管，落實“高效辦成一件事”工作機制，按照“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革理念，對行政權力清單和公共服務事項清單進行梳理，為申請人提供更加便捷滿意的服務。建立全省大型營業性演出聯合審批監管機制并取得實效，以舉辦周杰倫演唱會為契機，著重抓了落實屬地主體責任，建立工作機制；加強票務管理，防范輿情風險和廉政風險。全年共辦理行政審批件3567件，辦理事項群眾滿意度100%，實現了審批服務0超時和0投訴。

二、存在的問題

2024年，我省文旅領域法治政府建設取得了一些成績，廳政策法規處榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位，但仍存在一些問題和不足：一是法治意識有待提高。學習宣傳貫徹習近平法治思想的力度和深度有待提升。理論學習中心組還存在學習研討力度不夠的現象；立法思維還停留在配套上位法來提出立法建議，數字文化、數字文博、旅游新型業態等“小切口”問題的“小快靈”立法建議不夠；學法主要著眼于文旅領域法律法規，忽略其他領域涉文旅法律的學習，特別是對公平競爭和全國統一大市場的相關政策理解不夠深刻；有些干部對依法行政還存在模糊認識，習慣于傳統的思維方式和工作方法，輕法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決。

二是制度建設有待加強。文化執法的相關經費、裝備等還不到位，全國文化市場技術監管與服務平臺、湖南省互聯網+監管服務平臺等執法信息平臺間數據不互通、不共享，降低了行政執法效率；電競酒店、劇本娛樂等新興文旅市場有效監管有待提升；運用法治建設考核結果有待于進一步深化。

三是執法水平需進一步提升。執法形式和手段需進一步創新，由于文化市場綜合執法涉及文化、旅游、新聞出版等多個領域，涉及的法律法規和規范性文件較多，點多面廣，對工作人員業務能力和執法水平提出了新的要求，需要持續提升業務能力和政策水平。

三、下一步工作打算

2025年，我廳將深入學習貫徹習近平法治思想，持續健全文旅法治體系，扎實推動文旅業高質量發展。一是繼續開展好“你學法我送票”和“法治進文旅場館”兩項普法品牌活動，助力全民法律素養提升。二是加強對涉文旅職責要求的法律法規學習，立足“小切口”提出立法建議，推進《湖南省民宿管理若干規定》立法工作。三是提升依法治理能力，進一步深化文旅領域“放管服”改革，不斷優化營商環境。四是加強法治文藝創作，推出更多法治文藝作品。

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